« On est enfin réunis » après « un processus (qui) pour certains a été défini comme lent », a ironisé Annick Girardin, ministre des Outre-Mer, avant de signer ce plan avec son homologue du Logement, Julien Denormandie.
Les détails de ce plan avaient déjà été annoncés cet été par les deux ministères, après plusieurs mois de concertation. Il prévoit « 200 millions d’euros (23,9 milliards de Fcfp) par année minimum sur les crédits du ministère de l’Outre-mer » durant les trois prochaines années, a rappelé Girardin.
Cette « ligne budgétaire unique » est une spécificité du logement social en Outre-mer. Contrairement à la métropole, où les HLM ne disposent quasiment plus de subventions de l’État, ces crédits permettent un financement direct par l’exécutif.
Mais pour l’heure, les objectifs fixés dans un précédent plan lancé en 2015 sous le quinquennat de François Hollande n’ont pas été atteints. Ce plan visait à construire ou réhabiliter 10 000 logements sociaux ultramarins par an. « Tout le monde ne s’était pas suffisamment approprié l’outil », a admis Girardin.
Le nouveau plan, qui prévoit par exemple l’introduction d’une aide à l’achat d’un logement spécifique à l’Outre-mer, ne fixe cette fois pas d’objectifs chiffrés en matière de logement social. Ce type d’objectif, « c’est du passé », a expliqué Girardin. « On nous reprochait : ‘Vous avez des objectifs quantitatifs, mais qualitatifs vous avez oublié’. »
Cette fois, l’approche sera ciblée en fonction des besoin des départements et territoires : chaque préfet doit établir son propre plan en cette fin d’année. Il faut « prendre en compte la réalité des territoires ultramarins », a résumé Denormandie, soulignant par exemple la difficulté d’y concilier à la fois normes antisismiques et anticycloniques.
Parallèlement au plan du gouvernement, les ministres ont signé un accord avec l’organisme paritaire Action Logement, géré par le patronat et le syndicat.
Il prévoit d’engager 1,5 milliard d’euros (179 milliards de Fcfp) en Outre-mer, dans le cadre plus large d’un plan à neuf milliards d’euros (environ 1 billion de Fcfp), annoncé en début d’année.